Kansanvalta.fi

Genom att rösta i val kan man påverka vem som får fatta beslut. Människor påverkar den offentliga beslutsprocessen också i egentliga sakfrågor till exempel genom att delta i sin hemkommuns markanvändnings- och planläggningsbeslut eller genom att kommentera innehållet i ett lagförslag som är under beredning.

Medborgarna deltar i den offentliga beslutsprocessen på olika sätt. Medborgarna tar initiativ, deltar i höranden, verkar i förtroendeuppdrag, ansluter sig till fackföreningar eller är i kontakt med beslutsfattare och tjänstemän på olika sätt.

Medborgaren som en del av beslutsprocessen

Det offentliga beslutsfattandet är en process med olika skeden. Samhälleliga beslut blir till enligt följande förenklade schema.

Sakfrågor och teman tas upp av det offentliga beslutsfattandet på de politiska beslutsfattarnas initiativ eller till följd av samhällsdebatten. Av en eller annan orsak kommer inte alla frågor som är viktiga för medborgarna på den dagspolitiska agendan.

Beredningen av beslut är det skede där medborgarnas inflytande är som störst. Så länge ett beslut ännu bereds kan dess innehåll ändras. Under beredningen formulerar tjänstemän i ministerier eller kommuner besluten till formella förslag för de politiska beslutsfattarna. Tjänstemannaberedningen är en central del av den moderna beslutsprocessen som bygger på sakkunskap.

Den kanske viktigaste medborgaraktiviteten ur samhällets synpunkt har att göra med lagberedningen i ministerierna. Under beredningen hör förvaltningen medborgarnas synpunkter om en lagpropositions innehåll. Detta sker till exempel genom remissförfarande eller diskussionsmöten. Efter tjänstemannaberedningen övergår beslutsförslaget till beslutsfattarna.

Demokratiskt valda politiska förtroendepersoner är ansvariga för sina beslut. Förtroendepersoner måste också se till att medborgarnas åsikter beaktas då besluten fattas. Då beslutet har fattats skall dess resultat och följder utvärderas öppet och kritiskt.

Medborgarens roller i beslutsfattandet

Hur kan medborgaren delta i och påverka frågor som han anser vara viktiga?
Medborgaren har följande grundläggande roller i beslutsprocessen:

• Att ta initiativ
• Att delta i höranden
• Att delta på bred bas
• Att ge respons.

Som initiativtagare presenterar medborgarna sina idéer och förslag för beslutsfattarna och förvaltningen. Ett officiellt initiativ handläggs alltid, även om det inte leder till några åtgärder. I Finland kan en enskild medborgare inte göra lagmotioner, men nog kommunala motioner.

Att delta i höranden anknyter till beredningen av beslut inom förvaltningen. Förvaltningen samlar medborgarnas synpunkter, åsikter och expertis till grund för att kunna fatta goda beslut. Remissförfaranden, diskussionsmöten och webbforum är typiska former för hörande.

Med deltagande på bred bas avses förfaranden där medborgare och andra intressenter aktivt deltar i förvaltningens beslutsprocess och gemensamma mål. I kommunerna kan medborgarorganisationer och den kommunala förvaltningen tillsammans planera och genomföra viktiga tjänster. Helhetsmässigt deltagande är fortfarande relativt ovanligt.

Att ge respons innebär att medborgarna uttrycker sina åsikter om ärenden som de anser vara viktiga. Respons kan lämnas till exempel via kommunernas webbplatser. Tjänstemännen måste beakta all respons som gäller deras ansvarsområde. I en demokrati är röstandet den viktigaste responsen: i följande val kan man antingen byta ut beslutsfattarna eller låta dem sitta kvar.


Mer på Demokrati.fi:
Offentligt beslutsfattande 

Uppdaterad 26.1.2007