EU:s viktigaste beslutsfattande organs arbetsfördelning är:

• Europeiska rådet eller EU-toppmötet
• Europeiska unionens råd eller ministerrådet, som representerar medlemsstaterna
• Europaparlamentet, som representerar medborgarna
• Europeiska kommissionen, vars uppgift är att representera och driva EU:s intressen

I EU:s beslutsfattande deltar i synnerhet Europeiska kommissionen, Europaparlamentet och Europeiska unionens råd.

Dessa tre institutioner utarbetar författningar som tillämpas i hela unionen. Förslag till nya författningar ges oftast av kommissionen, men parlamentet och rådet kan också ge förslag. Även andra organ deltar i beslutsfattandet.

Europeiska rådet har den högsta makten i EU

Europeiska rådet består av medlemsstaternas regeringschefer och statsöverhuvud samt kommissionens ordförande. Rådet har den högsta politiska makten i EU och kallas därför även EU-toppmötet.

Europeiska rådets uppgift är att ge allmänna politiska riktlinjer för unionens utveckling. I rådet söker man också lösningar på tvister som inte har kunnat lösas på annat håll. Dessutom fastställer rådet bland annat riktlinjer för den ekonomiska politiken och den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.

Europarådet är inte en officiell EU-institution. Det är en mellanstatlig organisation som arbetar bland annat för att trygga mänskliga rättigheter, främja Europas kulturella mångfald samt för att förhindra sociala problem såsom rasdiskriminering och intolerans. En av Europarådets främsta prestationer är Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna. Rådet grundade även Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna. Europarådet har i dag 46 medlemmar där EU:s 25 medlemsländer ingår.

Europaparlamentet representerar 160 partier

Europaparlamentet har totalt 732 ledamöter från de 27 medlemsstaterna. Parlamentet verkar i Bryssel, Luxemburg och Strasbourg. Sessioner för alla ledamöter hålls i Strasbourg och ibland i Bryssel. Utskotten samlas i Bryssel. Parlamentets ledamöter väljs på fem år genom allmänna och direkta val. Antalet ledamöter från varje land står i förhållande till invånarantalet.

Europaparlamentets ledamöter är inte indelade enligt nationalitet utan enligt sju politiska grupper som omfattar hela Europa. De finska ledamöterna utgör därmed inte en särskild finsk grupp, utan verkar inom de politiska grupper som finns i parlamentet.

Parlamentet representerar ca 160 europeiska partier som har skapat multinationella politiska grupper. Parlamentet har även obundna ledamöter.

Parlamentets uppgifter

Det egentliga beredningsarbetet sker i parlamentets utskott. Parlamentet har både bestående och temporära utskott. Utskottsbetänkandena behandlas i sessioner. Parlamentet har tre huvudsakliga uppgifter: att godkänna EU:s lagstiftning, ofta tillsammans med rådet; att ha demokratisk insyn i EU:s övriga institutioners, i synnerhet kommissionens, verksamhet samt att dela budgetmakten med rådet.

EU:s lagstiftning

EU:s lagstiftning godkänns oftast genom medbeslutandeförfarande. Förfarandet gör parlamentet och rådet likvärdiga och tillämpas på lagstiftning inom flera olika områden. Inom vissa områden, t.ex. jordbruk, ekonomisk politik samt visum- och immigrationspolitik använder rådet exklusiv lagstiftningsmakt, men måste även då höra parlamentet.

Parlamentet och rådet bestämmer gemensamt om EU:s årliga budget. Parlamentet behandlar budgeten i två omgångar. Budgeten träder i kraft först då parlamentets talman undertecknat den. Parlamentet har demokratisk insyn i övriga EU-institutioner. En ny kommissions medlemmar utses alltid av medlemsstaternas regeringar, men kandidaterna måste först godkännas av parlamentet.

Kommissionen är ansvarig inför parlamentet

Kommissionen är ansvarig inför parlamentet under hela sin mandatperiod. Parlamentet kan tvinga kommissionen att avgå genom misstroendevotum.

De kvinnliga parlamentsledamöternas antal har stigit i varje val. För närvarande har parlamentet 221 kvinnliga ledmöter, drygt 30 %. I valet år 2004 valdes nio män och fem kvinnor från Finland.

Europeiska unionens råd har viktiga uppgifter

Europeiska unionens råd kallas även ministerrådet och svarar tillsammans med parlamentet för lagstiftningen och beslutsfattandet. Rådet är dessutom huvudansvarigt för EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik samt för vissa frågor som gäller fri- och rättigheter.

Rådets sammansättning beror på ärendet som behandlas. Varje medlemsstat representeras av den minister som ansvarar för ärendet (utrikespolitik, finanser, sociala frågor, kommunikation, jordbruk m.m.). Med andra ord deltar jordbruksministern i möten om jordbruksfrågor och handels- och industriministern om mötet gäller handel osv.

Ärenden som behandlas av rådet (förutom jordbruksfrågor) bereds av Coreper, en kommitté som består av medlemsstaternas ständiga representanter. Arbetsgrupper med representanter för olika nationella myndigheter bistår Coreper i beredningsarbetet.

Rådet har sex huvudsakliga uppgifter:

• Att godkänna lagar på basis av kommissionens förslag; i många fall utfärdar rådet författningar tillsammans med Europaparlamentet.
• Att samordna medlemsstaternas allmänna ekonomiska och sociala politik.
• Att sluta avtal med tredje land eller internationella organisationer.
• Att godkänna unionens budget tillsammans med Europaparlamentet.
• Att utveckla EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik enligt Europeiska rådets riktlinjer.
• Att koordinera samarbetet mellan nationella domstolar och polismyndigheter i brottsmål.

Europeiska kommissionen

Europeiska kommissionens uppgift är att representera och driva hela EU:s intressen.

Kommissionen består av 25 medlemmar (en från varje EU-land). Den är oberoende av nationella regeringar. Den finska kommissionären företräder alltså Europeiska kommissionen, inte sitt hemland.

Europeiska kommissionen har fyra huvudsakliga uppgifter: att ge lagförslag till parlamentet och rådet, att förvalta och verkställa EU:s politik och budget, att övervaka verkställandet av EU:s lagstiftning (tillsammans med EG-domstolen) samt att representera EU på internationell nivå, till exempel genom att förhandla om avtal mellan EU och andra länder.

I kommissionens tjänst finns ca 25 000 tjänstemän, varav största delen arbetar i Bryssel.

Många andra institutioner

Det finns många andra institutioner som verkar inom EU, till exempel Europeiska gemenskapernas domstol och Europeiska centralbanken. Nedan följer en länk till en överskådlig beskrivning av EU:s institutioner.


Mer på webben:
EU:s institutioner och andra organ [Europa]
Europeiska rådet [Europa]
Europeiska unionens rådets webbsidor
Europeiska kommissionens webbsidor
Europaparlamentets webbsidor

Uppdaterad 12.12.2006